证监会将IPO扶贫政策延期至2025年

原有政策继续适用
2016年9月，证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(证监会公告〔2016〕19号)，对国务院扶贫开发领导小组确定的国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县的企业申请首发上市实行“即报即审、审过即发”政策。

　　2016年4月，《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于建立贫困退出机制的意见〉的通知》，明确提出，坚持正向激励，贫困人口、贫困村、贫困县退出后，在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。

　　证监会表示，资本市场服务脱贫攻坚的政策，是国家扶贫政策的重要组成部分，涉及贫困县退出的相关政策安排应当依据《关于建立贫困退出机制的意见》执行。

　　据此，贫困县在攻坚期内脱贫摘帽后，《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》在一定时期内继续适用，脱贫不脱政策。

加大对偏远地区扶持力度
十八大以来，证监会出台了服务西部地区、革命老区、少数民族地区的一系列政策：

　　自2012年8月起实行“西部企业首次公开发行优先审核”的政策；2014年4月出台了《中国证监会支持赣南等原中央苏区振兴发展的实施意见》；建立健全对口支持西藏资本市场发展的长效机制，2015年3月就资本市场促进西藏发展提出了8项支持西藏发展的措施等。

　　与此同时，自2015年1月1日起，证监会暂免征收注册在内蒙古、广西、西藏、宁夏和新疆5个民族自治地区的全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌费用，并专设培训基金支持民族地区的金融人才培养。

　　此外，证监会于2017年1月与新疆维吾尔自治区人民政府、新疆生产建设兵团三方签订了《关于发挥资本市场作用进一步支持新疆经济社会发展的战略合作协议》，进一步推进对新疆的支持工作。

证监会：对贫困地区企业首发上市审核坚持依法合规、精准扶贫原则
《关于降低西部贫困山区产业扶贫企业上市准入门槛加快资本市场助推脱贫攻坚的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的全局高度，将脱贫攻坚作为国家战略，大力推进精准扶贫、精准脱贫，证监会党委坚决贯彻落实党中央、国务院对扶贫工作的决策部署，将打赢脱贫攻坚战作为崇高的政治责任，注重发挥资本市场在脱贫攻坚中的作用。2016年9月，证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》（证监会公告〔2016〕19号），对国务院扶贫开发领导小组确定的国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县的企业申请首发上市实行“即报即审、审过即发”政策。证监会在执行上述政策时，主要坚持两个原则。

　　一是依法合规的原则。对于贫困地区企业，同等条件下在审核进度方面给予优先安排的同时，坚持发行条件不降低、审核标准不降低、审核环节不减少、审核程序不压缩。为了保证贫困地区上市企业的信息披露质量，尤其是财务信息披露质量，还会安排对发行人经营情况进行现场财务检查，对相关中介机构的尽职调查工作进行现场检查。

　　二是精准扶贫的原则。好钢要用在刀刃上，大力支持企业真扶贫、扶真贫，鼓励拟上市公司根据国家扶贫政策，把产业扶贫与贫困地区的产业结构、资源禀赋、市场需求相结合，建立扶贫的长效机制。企业应当本着真诚的扶贫意愿，将产业扶贫与贫困地区的资源禀赋相结合，切实在当地开展生产经营活动，改善当地财政收入，解决当地群众就业，长期带动当地经济发展，我会将予以积极支持。