从政治上谋划监管 从全局中考量风险

 1月26日，2021年中国银保监会工作会议召开。“从政治上谋划监管，从全局中考量风险”是对过去一年银行业保险业监管的最好诠释，也是最重要的经验总结。

　　刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。在纷繁复杂的国内外环境下，中国依旧取得令人瞩目的发展成就。这背后有着银行业保险业的积极助力，也离不开监管部门的精心护航。过去一年，无论是政策的出台，还是风险的化解，无不立足于全局，着眼于未来，无不扎根于人民的立场、践行党的初心使命。面对金融业快速变化，银保监会从维护人民利益和金融安全出发，坚持党的集中统一领导、以自我革命的方式防范化解金融风险、通过改革开放促进金融业高质量发展、坚持以宪行政和依法监管，实现监管全覆盖。

　　过去一年中国所经历的，是直面大变局的伟大斗争。“从政治上谋划监管，从全局中考量风险”，在这一思路引领下，银行业保险业把全力做好疫情防控金融服务、支持国民经济稳步复苏作为重要政治任务，把防风险作为重要政治使命，三年攻坚战取得决定性成就，一批重大风险隐患“精准拆弹”，把推进银行保险业改革开放作为重要责任和抓手。2020年，金融体系虽然经受疫情冲击、全球衰退、中美经贸摩擦等多重考验，但依然为经济社会发展在“十四五”顺利起步奠定了坚实基础。

　　2020年，金融业全力助力疫情防控成效显著。银保监会会同相关部门和地方政府，落实银行保险系统防疫工作各项措施，并适时制定14项支持政策，指导银行保险机构建立应急保障机制，开辟绿色服务通道，利用互联网大数据开展“无接触”服务，确保疫情期间金融秩序不乱、服务不断。

　　2020年，金融业支持国民经济稳步复苏。银保监会引导银行保险机构优化金融资源配置，促进我国经济率先企稳回升。全年人民币贷款新增19.6万亿元，增长12.8%。保险资金运用余额新增3.2万亿元。新增制造业贷款2.2万亿元，是上年增量的2.6倍。普惠型小微贷款增速高于各项贷款增速18.1个百分点，其中5家大型银行增长54.8%。完成金融向实体经济让利1.5万亿元的目标。全年保险赔付超1.4万亿元。

　　2020年，高风险银行保险机构得到有序处置，重点领域风险得到有效管控。当年，银行业共处置不良资产3.02万亿元。截至2020年末，不良贷款率1.92%，较年初下降0.06个百分点。同时，高风险银行保险机构得到有序处置，在实践过程中逐步探索出一条同步平稳接管和风险处置的中国经验。总体来看，金融业从系统性风险快速积累到风险逐步收敛，从空转套利严重走向与实体经济共生共荣，从高速增长转向高质量发展。

　　2020年，银行业保险业改革开放迈出坚实步伐。银保监会稳步推进中小银行改革，印发中小银行深化改革和补充资本工作方案，全面部署推进城商行、农信社改革化险工作。大型商业银行经营效率接近国际先进水平，多层次、广覆盖、差异化银行保险机构体系更加完善。保险领域亦有全面的改革，发布车险综合改革指导意见，研究推动发展养老保险第三支柱，加快意外险和农业保险改革。稳步扩大金融对外开放，持续推动34条对外开放措施落地见效，批复多家外资金融机构落地中国。

　　新格局，新作为，新担当。2021年经济金融工作现已开局，必须正确认识新阶段银行业保险业面临的新形势。当前，防范化解金融风险的任务依然艰巨，金融改革仍需破解一系列深层次难题，现代金融监管全局性和系统性更强，这对于从政治上谋划监管、从全局中考量风险、从宏观上把握金融安全的能力提出了更高要求。银行保险监管工作必须从维护经济金融安全和社会政治稳定出发，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续深化金融供给侧结构性改革，着力提升服务实体经济质效，深入推进改革开放，防范化解金融风险，努力取得新成绩。